午餐時間，環衛工人到愉百家惠民食堂就餐（攝于九月十四日）。記者 萬難 攝\視覺重慶

為社區居民提供餐食，乍看是件小事，其實是關乎群眾幸福指數的大事。

近年來，社區食堂以其菜品豐富、價格優惠，逐漸成為不少居民用餐首選。然而由于其公益定位，價格低廉、利潤微薄，社區食堂的經營面臨諸多現實問題。

社區食堂經營現狀如何？又該怎樣在堅持公益定位下實現可持續經營？近日，重慶日報記者對我市部分社區食堂進行走訪并采訪了相關專家。

樣本一：北碚兩江名居社區的愉百家惠民食堂

立足公益性定位 靠企業補貼維持

工作日臨近中午12點，位于北碚區蔡家崗街道兩江名居社區的愉百家惠民食堂內飯菜香氣四溢，已有不少居民在門口等著開飯。記者看到，食堂大門口上掛著醒目的海報，上面寫著：“二素一葷一湯，9元一份”。一群穿著工作服的環衛工人結隊而來，正準備進去用餐。

原來，愉百家惠民食堂自2020年4月正式對外營業以來，就為轄區內的環衛工人提供免費午餐，每天中午還會提前為他們預留座位。店內設施干凈整潔，午餐分量十足，有紅燒茄子、粉蒸肉、酸豇豆炒蛋、炒花菜等近10個菜品，要是吃完了不夠還可以免費添菜。

據介紹，愉百家惠民食堂由愉百家（重慶）超市管理有限公司經營，輻射周邊5個小區居民。2019年，正值愉百家超市在兩江名居社區經營近十年，他們向社區黨委提出“開設社區食堂，為居民提供更多便利”的想法，得到社區黨委的支持。

公益性定位是該食堂的重要特色，食堂運營過程中，在保證食材品質、口味的前提下，以更優惠的價格給群眾實惠。

“9元一餐，我們幾乎是成本價在運營?！庇浒偌一菝袷程酶钡觊L楊小琴說，現在每天要準備150至200份餐，每份套餐售價在9至10元之間浮動，就餐人員有附近的個體攤販、公交車司機，也有上班族和老年人，他們都對食堂贊不絕口。

開業兩年多來，食堂運營情況如何？愉百家（重慶）超市管理有限公司行政部副經理雷超告訴記者，從開業到現在，幾乎沒有盈利，光去年一年就虧損了差不多17萬元。

“惠民食堂設計之初就不以盈利為目的，而是出于公益心和企業的社會責任?！崩壮Q，開設社區食堂為的就是深入社區、服務社區，這是涵蓋在公司整體的工作計劃之中的，其運轉主要靠公司的整體經營來補貼，將是一項長期性的業務。

樣本二：兩江新區的金渝惠民食堂

社區聘請企業運營 盈虧難以平衡

去年9月，金渝惠民食堂作為兩江新區金山街道的首個惠民食堂正式開業。食堂建筑面積約200平方米，可容納80余人同時就餐。

“食堂開業前我們就全面征集轄區居民、周邊企業員工的意見建議，爭取在食堂配套、菜品品類、服務質量方面，讓群眾滿意?！苯鹕浇值老嚓P負責人介紹。

惠民食堂所在的疊彩城小區位于金山街道金渝社區，社區里老人就占了四分之一。只要是社區60歲以上的老人，到社區辦張卡，在食堂吃飯即可享受八折。

此外，金渝社區靠近奧園社區，兩個社區常住人口5萬以上，周邊區域寫字樓、商圈比較集中。建設伊始，街道便考慮要為附近居民與上班族用餐提供便利。

惠民食堂的菜單上，餐品主要分為早餐與正餐兩大類：早餐有蒸品、粥、蛋、甜品等，正餐則有蓋飯、家常菜、涼菜、特色菜等。一份一葷一素的套餐12元，吃完了也能免費加菜。

具有公益屬性的社區食堂，承載著民生大文章，其經營自然有講究。事實上，金渝惠民食堂也很難做到盈虧平衡。

食堂運營方重慶可蕊特餐飲文化有限公司相關負責人說，目前食堂采取的是“三方聯動，四方參與”的經營模式，主要由社區搭建利民平臺，聘請可蕊特公司具體運營，由社區、物業、居民代表共同參與食堂監管，確保食堂公益性質長期不變、市場化運營穩定有序。

然而，開業一年多來，由于受到疫情影響，金渝惠民食堂實際的營業時間大約只有半年?？扇锾刎撠熑吮硎?，惠民食堂本就價格低廉，利潤微薄，目前沒有任何盈利。

樣本三：墊江縣的紅光社區愛心食堂

由社區主導 半年多來盈利5000元

今年3月，墊江縣桂溪街道紅光社區愛心食堂開門營業。該食堂目前以訂餐為主，每天按量采購食材。

“愛心食堂有廚師和配菜員各一名，訂餐量大時會請附近居民來幫廚、社區網格員送餐，實在來不及就喊外賣小哥送?！奔t光社區黨支部書記、居民委員會主任陳曉燕介紹，社區開設愛心食堂，不僅為周圍居民吃飯提供了一種新選擇，還解決了社區干部、小區物業公司職工的就餐難題。

食堂的用餐價格也因服務對象而定，屬于民政補貼對象的，2元一餐；不在民政補貼范圍內的，如60歲以上老人，10元一餐；其他居民就餐為12元一餐。配送費均為2元，兩葷一素一湯，每一頓菜品都有變化。

陳曉燕說，除開所有的開銷，社區多數時候需要每月補貼食堂1000元左右，總體能夠持平，有時還有盈利。

盈利部分主要來自外部訂餐?！俺３Ｓ幸恍┥鐣M織到社區來搞活動，他們有用餐需求，往往都是找我們訂餐，畢竟食堂干凈衛生?！标悤匝嗾f，這半年多來，食堂總計盈利了5000元左右。

當地不少居民點贊：“紅光社區愛心食堂不僅暖了居民的胃，還暖了大家的心?！?/p>

專家聲音>>>

西南政法大學教授、重慶市社會治理研究院研究員類延村：

進一步豐富社區食堂舉辦主體

從目前的開展情況來看，社區食堂具有公益惠民的特性，對老年人、殘疾人等特殊群體的生活具有積極的保障意義。社區食堂在一定程度回應了社會治理中出現的新問題，提升了特定群體的幸福生活指數。

從社區食堂的舉辦主體和運營方式看，政府、社區、企業、物業和居民形成了共建共治的格局，差異化定價也有助于社區食堂的發展。社區食堂該如何實現可持續經營？首先要遵從市場發展規律，在政府部門加大資金投入的同時，優化共建格局，鼓勵企業等更多組織或其他社會力量承擔社會責任，豐富舉辦主體的多樣性。

同時，應強化對社區食堂的公益性定位，特別是要對老人、殘疾人等進行精準開放，實施適度補貼；同時鼓勵探索自立發展的路徑，完善相關政策支持，為社區食堂營造良好的發展環境；更要鼓勵豐富經營形式，遵循經濟社會發展規律，拓展對其他社會主體提供服務，實現服務供給的經濟效果、社會效果的統一。

本報記者 楊鈮紫

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