多頭執法、重復檢查、標準模糊、隨意性強……這些行政執法領域的頑瘴痼疾，長期困擾著企業發展。為整治痛點，今年來，萬州區聚焦群眾和企業反映強烈的違規執法司法損害營商環境的突出問題，重拳整治執法司法中不作為、慢作為、亂作為等問題，一場刀刃向內的自我革新正在展開。

從“疲于迎檢”到“輕裝上陣”

正午時分，瀼渡鎮一家魚莊內，美食香氣四溢，食客們的歡聲笑語此起彼伏。老板魏世華穿梭于大堂與廚房之間招呼客人，忙得不亦樂乎。

然而，在不久前，他還常常眉頭緊鎖。

“以前除了招呼客人，還得時刻準備‘迎檢’?！蔽菏廊A回憶道，市場監管、環保、消防等領域輪番上門檢查，平均每個月至少要接待3次。從檢前準備、檢中陪同，到檢后整改，一系列流程下來，不僅占了人手更耽誤了工夫，經營也或多或少受到了影響。

魏世華的困擾并非個例。

“經過深入調查，精準鎖定了困擾基層企業的三大痛點：‘多頭執法、標準不一、頻次過高’。這不僅造成了執法資源浪費，還加重了企業負擔?！睘彾涉傁嚓P負責人表示，為打破這一困局，瀼渡鎮以“大綜合一體化”改革為突破口，將整治違規執法損害營商環境列為重點，在“綜合查一次”機制上深耕細作。

為終結各自為政的散亂局面，瀼渡鎮迅速組建以鎮長為組長，綜合執法、市場監管、環保、消防等部門精干力量匯入的專項工作組，確立“一支隊伍管執法”的剛性原則。將所有涉及餐飲行業的檢查事項統一歸口管理，并設定每月20—25日為“綜合檢查日”，減少重復檢查頻率。同時建立“一企一檔”電子臺賬，避免企業重復提交材料，減輕企業負擔。

針對執法標準模糊、隨意的問題，工作組精準設計“執法檢查標準清單”“執法檢查事項清單”“問題整改驗收清單”三張清單，全面覆蓋餐飲經營全鏈條風險點，讓執法有章可循。

此次改革不僅“堵”住了執法擾企的缺口，更“疏”通了服務企業的通道。

提前發放“明白紙”，引導企業對照指標自查自糾，今年一季度全鎮餐飲業問題發生率應聲下降45%。引入“執法觀察員”制度，邀請人大代表、行業代表等參與現場檢查，在監督規范執法行為的同時提供寶貴專業建議，已推動優化3項檢查標準。建立“回訪評價”機制，匿名問卷收集的滿意度直接掛鉤執法人員績效，98.6%的企業好評率成為執法溫度的最佳注腳。

如今，全鎮檢查頻次下降83%、平均檢查時間縮短至0.5小時、全鎮檢查頻次下降83%、平均檢查時間從1.5小時縮短至0.5小時……執法力量擰成一股繩，實現了“無事不擾”的監管原則與“放心發展”的企業期盼的平衡。

多維發力直擊執法司法頑疾

瀼渡鎮的成功實踐，是萬州開展違規司法執法損害營商環境專項治理的一個生動縮影。

此次專項治理覆蓋行政執法和司法兩大領域，直擊15個方面的突出問題，其中行政執法領域：重點整治執法理念不端正、監管不到位、程序不規范、受理不作為、結果不公正、行為不文明、手段不合理、隊伍不廉潔等問題。

司法領域：重點整治立案受理、調查取證、強制措施適用、涉案資產處置、案件審理與執行等環節的不規范以及其他違規情形。

為確保整治動真格、見實效，萬州區采取了一系列強有力的舉措。

廣開言路“尋病灶”，堅持開門搞治理，建立“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報體系，廣泛收集問題線索。通過走訪、座談等多種方式廣泛傾聽群眾和企業的意見建議，持續提升群眾和企業知曉率、參與度，鼓勵群眾和企業積極提供違規執法司法損害營商環境的問題線索。

起底過篩“清底數”，全區所有行政執法單位對黨的二十大以來涉及執法司法領域的問題線索進行全面起底、逐件過篩、見人見事，形成詳實問題清單，做到底數清、情況明，確保問題查找見底到邊。

精準施策“抓整改”，對照問題清單，制定具體整治方案，明確整改措施、責任單位、整改時限，建立整改清單，有序推進落實。

強化督導“促落實”，組建由區公安局、區司法局、區市場監管局、區檢察院組成的專項督導組，對區交通運輸委、區城市管理局等13個區級行政執法部門進行進駐式實地督導，實現區級主要行政執法部門全覆蓋。

當前，萬州區正以刀刃向內的決心和系統集成的舉措，向執法司法領域的沉疴積弊持續“亮劍”，為廣大市場主體營造一個穩定、公平、透明的法治化營商環境，為區域經濟高質量發展注入強勁動力。（任峰）

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