近日，奉節縣云霧鄉碼頭村的社長們滿載著700余個林權承包經營權證喜笑顏開，一捆捆的大紅證書標志著奉節縣不動產登記與林權改革全面接軌，讓“沉睡”的綠色資源真正變成了“活資源”。

近年來，奉節縣規劃和自然資源局以化解遺留問題為抓手、優化登記流程為基礎、提升地籍調查為保障，強力推進林權不動產登記。在重慶市深化集體林權制度改革先行區行動中，奉節縣已率先完成首批流轉3.7389萬畝林地經營權登記。

歷史難題化解

從“積重難返”到“輕裝上陣”的突圍

一直以來，登記信息不全、權屬交叉重合、邊界不清晰、多部門管理標準不一致等林權登記歷史遺留問題，成為制約深化改革的“攔路虎”，不僅影響登記效率，更易引發矛盾糾紛。

面對這些難題，奉節縣規劃和自然資源局按照“發現一宗、調解一宗、化解一宗”的原則，采取問題分類、精準施策，同時群眾參與、基層協作的措施。在堅持“不變不換、繼續有效”的基礎上，遵循農戶意愿，鼓勵聯戶承包流轉，云霧鄉試點的3個村將原有的700戶2854宗地通過聯戶承包，合并為131宗林地，農戶自愿確權不確界分別持證，在保障農戶權益的基礎上又減少邊界糾紛，同時減輕地籍調查難度，節約調查成本，有效解決了長期懸而未決的棘手問題。

流程再造

從“馬拉松”到“短跑沖刺”的效能

林權登記流程繁瑣，僅公告就是15個工作日，從地籍調查到登記辦結大約要耗時60日，耗時過長而被詬病，成為制約林業發展的“堵點”。

“減環節、壓時限、減材料”為核心的流程再造展開，公告前置在合同簽訂時，將地籍調查和登記合并為一個環節，材料減化為一套資料，形成“一次申請、一套資料、一窗辦成”。首批700余戶承包經營權證15個工作日完成，16個流轉經營權證僅1個工作日，實現了林權登記時間從“馬拉松”到“短跑沖刺”的飛躍。

技術賦能

從“指山為界”到“數字確權”的質變

傳統林權登記長期依賴“指山為界”的粗獷方式確權，導致邊界不清、面積不準、權屬類別重疊等歷史問題積重難返。隨著現代測繪技術和信息技術的廣泛應用，林權登記從經驗判斷到數據驅動的、從人工操作到智能處理的質變飛躍得以實現。堅持“內業為主、外業為輔”的新型調查模式。通過高清影像圖技術開展林權地籍調查，當事人可直接通過影像圖室內指認確定界線，同時通過“一張圖”快速對比權屬是否交叉重疊，精準扣減重復宗地，快速實現上圖入庫。 這種技術賦能不僅提高了確權精度，還大幅度減少了權證“指界難”的問題，為后續登記掃清了障礙。

首批聯戶承包經營權的順利流轉只是起點，接下來奉節縣將以規范林權登記、放活林權經營、激活金融為引擎，助推項目提質增效、讓更多村民共享改革紅利。（唐寧夢）

分享讓更多人看到