“龍潭社區時尚園小區1棟獨居老人楊丹根，鄰居反映今天他沒有出門，敲門也無應答，疑似異?！鼻安痪?，潼南區桂林街道龍潭社區黨支部書記周汝明，收到網格員姜根均通過基層智治平臺發來的一條信息。

周汝明立即將信息上報街道基層治理指揮中心，同時要求網格員守在老人家門口，等待支援。

指揮中心收到信息后，迅速派單給街道民生服務板塊和平安法治板塊，要求快速處置。不到10分鐘，接到指令的民政事務崗干部和社區民警抵達現場。

打開房門后，大家發現老人躺在床上人事不省，立即送醫治療。

診斷發現，老人是突發腦溢血。由于送醫及時，經治療后脫離危險慢慢康復。事后，處置人員向指揮中心報告了事情處理結果，形成工作閉環。

這只是我市“一中心四板塊一網格”（以下簡稱“141”）基層智治體系高效運轉的一個縮影。

今年以來，我市深入貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，認真落實中央部署，深入推進“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，加快構建“141”基層智治體系，全市基層治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平明顯提升。

體系重構

“141”基層智治體系扁平高效

過去，基層存在職能交叉、力量分散等問題，在一定程度上影響到辦事效率。

為破解這一難題，今年，按照市委統一部署，我市各鎮街加快推進“141”基層智治體系建設。

“1”指的是每個鎮街均建立1個基層治理指揮中心，作為鎮街運行的“中樞”；“4”指的是聚焦鎮街主要職能，構建黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治4個板塊；第二個“1”指的是村（社區）網格。

市委組織部有關同志介紹，目前，全市1031個鎮街全覆蓋建成基層治理指揮中心和“四板塊”，每個板塊下設置若干崗位，將鎮街工作人員統一納入崗位管理，日常依崗履責、應急拉通使用。實施黨建統領網格治理專項行動，在1.1萬個村（社區）按標準設置網格6.5萬個，采取“單建+聯建”方式全覆蓋建立網格黨組織，按照“網格長+專職網格員、兼職網格員、網格指導員+其他各類力量”的“1+3+N”模式配備網格力量，健全“網格吹哨、部門報到”等運行機制，充分發揮網格作用。

萬州區探索建立“總片長、片區長、網格長、樓棟長、物業長”的“五長”治理架構，將全區110個城市社區劃分為334個片區、868個網格、9894個樓棟，統一編碼繪制“五長分布示意圖”，推動掌握社情民意更及時、開展服務工作更精準。

江北區也充分發揮網格員的“前哨”和“探頭”作用。今年7月，我市經歷一輪強降雨，江北區寸灘街道黑石子社區網格員巡查發現一堡坎有坍塌風險，第一時間上報街道指揮中心，指揮中心調度平安法治板塊工作人員第一時間趕赴現場處置，不到半小時即封閉相關區域、疏散過往群眾，保障了群眾生命財產安全。

清單管理

厘清鎮街、村（社區）、網格職責邊界

“樓棟的路燈五花八門，有的燈特別暗甚至不亮了，有的沒燈罩，建議更換為同一款式?！?/p>

日前，江津區鼎山街道長風社區網格長林維賢組織居民代表、熱心群眾、社區干部召開網格鄰里會，就大家關心的“共事”——更換路燈展開討論。

“頭腦風暴”之后，大家最終確定對燈具樣式、燈光亮度、位置等進行統一規范調整，并在單元樓下新增庭院燈4盞，擴大照明范圍，兼顧院壩和道路照明。改造后，群眾拍手稱快。

江津區通過創新打造街道聯席會、社區評議會、網格鄰里會等新“三會”體系，著力解決“公事”“共事”“家事”，提升了基層治理實效。該區將涉及區、街道化解的事項界定為“公事”，由政府負責解決；將涉及社區居民共同事務界定為“共事”，由社區黨委主導，社區自治組織、社會組織和社區單位協商解決；將與居民自身相關的事項界定為“家事”，由群眾自行解決或尋求市場服務。

我市依據有關規定制定落實鎮街、村（社區）、網格三級事項清單，嚴格事項準入，構建起邊界清晰的責任鏈條。

對鎮街，我市制發鎮街法定職責事項清單，區縣部門主責、鎮街協同配合的事項清單，厘清縣鄉界限，強化縣鄉協同。

對村（社區），我市制發村（社區）事項“四清單一目錄”，明確村（社區）事項清單、負面事項清單、依法出具證明清單、不應出具證明清單，掛牌指導目錄，推動村級事務權責明晰、加掛牌子簡約明了、出具證明依規便民。

對網格，我市制發網格員“6+1”任務清單，明確日常巡查走訪、主動服務群眾、正面宣傳引導等重點任務，推動照單履職、對單考核。

智治支撐

提升黨建統領基層治理數字化水平

最近，榮昌區昌州街道對轄區破損的樹脂人行道井蓋進行了更換，群眾出行更加安全。

更換井蓋，來源于街道基層智治平臺信息的收集和大數據分析。今年6月至10月底，街道通過平臺事件統計分析發現，有多條線索反映仁和二支路、城南大道五支路和七支路附近的人行道井蓋破損，造成行人安全風險。

街道派人對反映的情況逐一核實，發現破損井蓋均為樹脂材料，有的已經多次損壞更換。通過現場評估和成本核算，鑄鐵井蓋更耐用、更安全，街道決定將破損井蓋全部更換為鑄鐵井蓋?！巴ㄟ^平臺大數據智能分析，可以監測預警街道的一些民生問題、風險隱患，從解決‘一件事’到辦好‘一類事’延伸，為我們決策提供了有益參考?！苯值烙嘘P負責人表示。

統一開發、看圖作戰、閉環管理、智能支撐……我市堅持最快部署、最小投入、最佳實戰、最大共享，開發建設基層智治平臺，根據基層需求，持續迭代升級，努力讓平臺更管用更實用。

據了解，如今，基層智治平臺已構建1031個鎮街、1.1萬個村（社區）、6.5萬個網格數字化全息地圖，具備網格事件派單交辦、統計分析、運行監測等功能，形成重要事項置頂提醒、緊急情況閃爍報警、重點對象優先關注、重要任務在線調度、網格事件閉環辦理等實戰能力，著力以數據流打通決策流、執行流、業務流。（記者 陳國棟）

分享讓更多人看到