10月19日，從重慶市推動民營經濟高質量發展系列發布會（第四場）獲悉，今年以來，在各項政策措施的支持下，重慶市民營經濟貸款呈現良好的增長態勢。截至9月末，重慶市民營經濟貸款增速高于各項貸款增速1.8個百分點，其中個體工商戶經營性貸款同比增長18%，全市小微企業貸款同比增長20.8%。

那么，今年具體開展了哪些針對民營企業的投融資活動？在提升民營企業金融服務獲得感方面有什么創新舉措？在支持民營經濟發展壯大方面接下來還會有哪些工作措施？會上，人民銀行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局、重慶證監局、重慶市地方金融監督管理局等相關負責人分別對加強民營經濟金融支持情況進行了介紹。

“智”“融”“惠”“暢”多點發力

提升對民營經濟的金融支持力度

人民銀行重慶市分行副行長蘇陽介紹，今年以來，重慶市金融系統深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于支持民營經濟發展的工作部署，不斷加大工作推進力度，持續提升民營企業金融服務水平。

堅持科技賦能，引領金融服務數“智”化轉型。人民銀行重慶市分行、國家外匯管理局重慶市分局自建“兩通兩平臺”系統，成為民營小微金融服務的“線上申貸中心”“信息共享中心”“綜合服務中心”和“問題反饋中心”。建立“長江渝融通”貨幣信貸大數據系統，集銀企對接、監測預警、信息查詢、問題反饋、政策管理等功能為一體，建立重點民營企業融資清單，支持超萬戶民營企業貸款1000億元；持續迭代更新“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統，對民營企業綠色轉型項目進行自動智能化識別，精準開展環境效益和碳核算智能計算，助力發放民營企業綠色轉型貸款。9月末，民營企業綠色貸款余額達1085.6億元，同比增長49.1%。深化拓展跨境金融服務平臺場景建設，整合貿易和運輸數據，上線7個應用場景，便利企業融資270.2億美元，居中西部第一、全國第四。上線“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺。集中公示69家銀行的500余款信貸產品，可“一鍵申請貸款”“一鍵查詢訊息”“一鍵反饋問題”。1-9月，線上平臺累計為8993戶民營經濟市場主體提供貸款支持超220億元。

堅持多措并舉，拓展多元化“融”資渠道。運用貨幣政策工具加大民營小微信貸投放。推動交通物流專項再貸款、科技創新再貸款、碳減排支持工具等各類專項再貸款以及支小支農再貸款再貼現等各類政策快速落地，支持3.6萬戶鄉村振興領域的市場主體85.9億元、1700余戶科技型企業125億元、1970戶企業綠色貸款43.3億元、800余戶交通物流領域市場主體8.6億元。實施民營企業債券融資倍增計劃。搭建重點民營企業債券融資項目庫，完善名單梳理、需求摸排、融資輔導的閉環服務機制，用好民企債券融資支持工具。1-9月，轄區企業運用民企債券融資支持工具發行債券金額同比增長46.7%。實施跨境融資優化行動。高新技術及專精特新企業跨境融資便利化試點支持37家（次）民營企業累計獲得便利化額度8497萬美元。中西部地區率先開展合格境內有限合伙人試點，已有9家基金管理企業獲批試點，額度15.3億美元，首支試點基金在上半年成功落地。

堅持服務下沉，提升金融服務“惠”及面。高標準推進“1+5+N”民營小微企業和個體工商戶首貸續貸中心和金融服務港灣建設。深入推進中小微企業金融服務能力提升工程，高標準建設港灣超500個、首貸續貸中心36個，常態化、陣地化開展首貸培植等行動，覆蓋25萬余戶市場主體，1-9月為超5萬戶民營經濟主體提供貸款支持787億元。全面推進線下銀企對接，組織區縣政府聯合金融機構開展多種形式的銀企對接，并持續跟進監測融資進展，累計開展線下對接59場，為民營企業提供貸款支持超過235億元。全面推進金融服務便利化，實現企業開辦與預約開戶“一站式”辦理，支持企業過萬戶。優質企業貿易外匯收支便利化試點便利企業結算突破494.7億美元。推進更高水平的貿易投資跨境人民幣結算便利化試點，1-9月累計辦理的業務是3729筆、851億元。推進機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保融資改革試點，支持超過2萬戶市場主體獲得貸款176億元。

堅持機制創新，“暢”通金融資源傳導渠道。針對鄉村振興、創業就業、科技創新等重點領域，創新重點農業產業鏈金融鏈長制等機制，推出技改專項貸、農產品加工貼息貸款、穩崗貸等專項產品，通過配套貼息、風險補償等措施優化民營經濟融資服務。提升金融機構服務能力。推出貨幣信貸到村、“兩張問題清單”快速協調解決機制等多個專項措施，進一步提升服務能力，重慶市金融機構推出224款隨借隨還類金融產品、256款信用貸款產品，9月末個體工商戶信用貸款增量占比達33%，較年初高28個百分點。建立民營企業金融服務顧問機制。組織金融機構整合內部優秀金融人才和外部法律、財會等多方面資源，組建金融顧問專家團隊，常態化開展金融服務基層、服務企業、服務群眾“三服務”工作，與民營企業“結對子”。在各項政策措施的支持下，全市民營經濟貸款呈現良好的增長趨勢，據統計，9月末，民營經濟貸款增速高于各項貸款增速1.8個百分點，其中個體工商戶經營性貸款同比增長18%，全市小微企業貸款同比增長20.8%。

啟動“走萬企、優服務、促發展”活動

將延續至今年年底

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。國家金融監督管理總局重慶監管局二級巡視員燕翱表示，該局高度重視民營企業金融服務，8月末啟動了“走萬企、優服務、促發展”活動，將延續至今年年底，著力提升民營企業金融服務的覆蓋面和便捷度。

國家金融監督管理總局重慶監管局會同各市級主管部門，建立制造業、科創企業、外貿企業等全名單，整合內部金融數據和外部政務數據資源，梳理形成金融支持重點企業“白名單”。截至目前，已向轄內69家銀行提供創新型中小企業、高新技術企業、產業集群上下游企業、產業鏈上下游企業、外貿類中小企業等五類客戶名單超百份，涵蓋近9萬戶民營企業。

同時，主動走訪企業。組織銀行機構對照“白名單”，開展“四走四送”活動，通過走集市、走街道、走樓宇、走園區，向民營企業送政策、送產品、送資金、送服務，有效紓解民營企業融資“急難愁盼”問題?；顒娱_展以來，各銀行共開展線上線下宣傳活動882場次，發放各類宣傳材料7萬余份，召開民營企業座談會212場，活動開展一個月來已對接客戶2.87萬戶，對接率達到32.2%。

此外，該局結合走訪中企業反映的問題和困難，不斷組織銀行機構優化金融產品和服務流程，根據民營企業不同行業、不同成長階段特點，有針對性地提供金融服務方案?；顒娱_展以來，已收集整理企業反饋的意見建議881條。協調解決相關問題訴求和實際困難超1000個，已為4754戶企業投放貸款652.8億元，其中首貸戶345戶，貸款金額35.5億元。

建立惠企政策宣傳機制，常態性地收集銀行產品服務信息，集成為“服務手冊”“操作指南”等，發布于“渝小金”微信公眾號宣傳平臺。組織銀行機構在官網、官微開設惠企政策宣傳專欄，充分利用動漫畫和圖表等形式開展實際案例解讀，大力提升民企對金融政策的知曉度。

在應用信息化技術手段，提升民營企業金融服務獲得感方面，燕翱介紹，近年來，國家金融監督管理總局重慶監管局以數字賦能為基本手段，以普惠可及為主要導向，以改革創新為根本動力，深入踐行“智融惠暢”的各項工作要求，不斷提升民營企業“直達快享”金融服務水平。

一是建立了民企線上融資平臺。該局與市發展改革委聯合打造了“信易貸·渝惠融”中小企業線上融資平臺，打通50余個市級部門數據，實現全市300萬戶市場主體14個大類信用信息共享開放。民營企業可以在平臺上可以實現一鍵注冊、一鍵申貸、一鍵測額、一鍵提款。自2022年3月上線以來，已吸引25萬戶民營市場主體實名注冊，實現融資授信36.5億元，獲評2022年“全國中小企業融資綜合信用服務示范平臺”。

二是建立了產業金融“數智”系統。通過金融服務綜合平臺“金渝網”整合金融和政務數據，創建制造業企業金融服務專享服務系統“渝鏈融”，實現企業多維度賦標，批量企業畫像，上下游企業串鏈等功能，為產業鏈金融服務奠定堅實數據基礎，結合該局將施行的金融鏈長、金融顧問、行業專家庫三項新機制，全力強化民營制造業企業信貸投放。截至三季度末，中小民營制造企業貸款余額超過2500億元，同比增長15.5%。

三是通過監管大數據平臺，深入開展民營企業“首貸培植”行動。通過信息技術手段，為無貸款記錄的企業“結算戶”建立企業“授信度”評價標準，投放至銀行機構開展精準對接，盡力擴大民企信貸覆蓋面。今年前9月，已助推重慶市銀行機構向近1.5萬戶民營小微企業發放首貸超過300億元。

支持民營企業借助資本市場發展壯大

目前重慶市境內上市民營企業43家

資本市場是金融資源配置的重要樞紐，在支持重慶市民營經濟高質量發展上發揮了重要作用。重慶證監局副局長李鴻博介紹，今年以來，重慶證監局深入貫徹落實中共中央、國務院《關于促進民營經濟發展壯大的意見》和重慶推動民營經濟高質量發展大會精神，凝聚推動民營經濟發展合力，推進資本市場各項改革落實落地，更好發揮資本市場功能，支持重慶民營企業借助資本市場發展壯大。

在支持符合條件的民營企業上市融資方面，重慶證監局推動全面注冊制改革走深走實，強化與市級部門、區縣政府、滬深北交易所的工作協同，形成上市工作推動合力，加大優質企業上市推進力度。今年，重慶市新增7家上市企業，IPO首發融資100.74億元，其中，民營企業6家，IPO首發融資91.84億元。另外，IPO在審企業9家，其中民營企業7家，占比77.78%。輔導備案企業23家，其中民營企業21家，占91.30%。

支持民營企業用好股票、債券等多種資本市場工具。立足重慶經濟資源稟賦和產業發展現狀，推動股債聯動發展，支持優質民營企業在交易所市場發行公司債、資產支持證券（ABS），支持民營上市企業開展再融資。今年1-9月，重慶市民營企業發行資產支持證券235.50億元，民營上市公司增發股份融資5.86億元。

著力推動提高民營上市公司質量。督促上市公司聚焦公司治理深層次問題、強化信息披露，推動上市公司提升治理能力、競爭能力、創新能力、抗風險能力、回報能力，近年來重慶上市公司質量有效提升。截至目前，重慶市境內上市公司76家，其中民營企業43家，占比56.58%，市值占比43.07%。民營上市公司科技創新水平穩步增長，龍頭上市企業示范引領作用增強，積極踐行社會責任，彰顯企業擔當，今年以來重慶市25家民營上市公司實施現金分紅36.29億元。

在支持民營經濟發展壯大方面，接下來還會有哪些工作措施？重慶證監局副局長李鴻博表示，重慶證監局將積極發揮央地協作機制作用，加強與市級部門、區縣政府協作聯動，推動資本市場各項改革舉措落地見效，鼓勵優質民營企業利用資本市場發展壯大。

助力重慶企業上市“千里馬”行動。加大重點擬上市民營企業培育力度，強化擬上市企業的誠信意識、自律意識和法治意識，規范公司治理和內部控制，筑牢上市基礎。積極支持、引導契合北交所定位的優質民營企業，抓住北交所深化改革機遇，利用資本市場發展壯大。優化企業上市輔導監管流程，持續督促輔導備案民營企業規范經營，強化信息披露主體責任，堅決杜絕“帶病闖關”。

加大對民營企業發行債券融資的支持力度，支持符合條件的民營企業發行科技創新公司債、綠色公司債等創新品種。聯合市級相關部門，加強民營企業基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目的培育和儲備，支持符合條件的民營企業REITs項目上市，盤活存量資產。

提升中介機構服務民營企業能力。推動證券公司、會計師事務所等中介服務機構適應全面實行注冊制改革要求，著力提升專業能力，為民營企業用好資本市場提供更優質的服務。支持期貨經營機構為民營企業提供風險管理服務，提高企業應對原材料價格波動等風險的能力。鼓勵私募基金“投早投小投科技”，發揮私募基金在支持企業融資、促進企業轉型升級等方面的積極作用。加快區域性股權市場“專精特新”專板建設，推進新三板與區域性股權市場對接機制落地，充分發揮區域性股權市場服務民營企業創新發展、上市培育等功能。

進一步提高民營上市公司質量。支持符合條件的民營上市企業再融資、開展并購重組，利用資本市場做優做強。嚴格防范打擊欺詐發行、財務造假、資金占用等違法違規行為，構建綜合防治體系。積極推動化解民營上市企業風險。

融資擔保支持增量、擴面、增效

破解民營小微企業融資難、融資貴問題

發展融資擔保是破解小微和“三農”融資難、融資貴問題的重要手段和關鍵環節。重慶市地方金融監督管理局副局長金勇杰表示，今年以來，重慶市地方金融監督管理局制定了以持續提升金融服務覆蓋率、可得性和滿意度為目標，堅持了系統化、體系化、常態化推動行業支持民營經濟高質量發展，在監管實踐中要抓關鍵環節、盯住關鍵點，多措并舉為民營經濟發展保駕護航。

政策支持體系化。該局聯合市級有關部門密集出臺政府性融資擔保發展意見，盡職免責、擔保費獎補、績效評價等系列支持政策，建立起“敢擔、愿擔、能擔”長效機制；助企紓困系統化，系統性發布融資擔保助企紓困12條措施和支持“穩企業保就業”4條，引導為融資擔保機構通過開設綠色通道、降低融資成本、續保展期等措施為小微、民營企業注入“強心針”，截至8月末，為11.5萬戶交通、旅游、餐飲等重點行業民營小微企業提供融資擔保425億元。監管引導精準化，“多管齊下”加強督導，持續3年在行業監管要點中要求提升支持民營小微“三農”等主體融資擔保占比，并且加強了現場檢查和非現場監測，提供了監管評級中的分級比重，督促融資擔保機構加大對民營小微主體的支持力度。截至2023年8月末，全市融資擔保機構為330萬戶次民營小微企業提供融資擔保1435.50億元，居全國第5位，占小微企業貸款余額20%，較年初增長7.72%，持續3年保持正增長，“首貸戶”在保余額同比增長1.8倍，實現增量、擴面、增效。

重構體系形成合力。全市101家融資擔保機構整體資本實力不斷壯大、資產質量不斷優化，行業資產超過700億元，可撬動融資支持達5000億元以上，融資擔保放大倍數6.2倍，全國領先。目前，重慶市已逐步形成以政策性+商業性，國有+民營融資擔保機構錯位、協同發展的融資擔保體系。其中，36家政府性融資擔保機構已經實現政策性業務覆蓋重慶轄區全覆蓋。同時，積極搭建國擔基金、再擔保、融資擔保機構、銀行機構“4:2:2:2”新型的政銀擔風險分擔機制，著力撬動小微民營企業融資的乘數效應。截至8月末，重慶市政府性融資擔保體系累計為20萬戶小微民營企業、個體工商戶、雙創人員等主體提供融資擔保逾800億元，擔保費率連續15個月保持在1%以下，為民營小微企業節約融資成本約20億元。

創新產品優化服務。融資擔保機構發揮普惠金融生力軍作用，針對小微民營企業缺少抵押物、信用不足、資金需求急等特點，一是推進“一領域一創新”，鼓勵創新機制、模式和產品，有針對性地推出了“專精特新?！薄爸R產權?！薄吧虡I價值?！薄班l村振興?！薄皠摌I?！钡认盗挟a品。支持發行了全國首單民營高速公路收費權ABS、全國首單綠色新能源電池資產ABS，為民營企業進行精準“滴灌”。二是切實優化服務，減費讓利。重慶市融資擔保行業年化擔保費率連續3年持續下降至1.8%，為歷史最低點。其中，市小微擔保對符合條件的“雙創”貸款免收擔保費，市農業擔保實際擔保費率僅僅為0.24%。三是加大宣傳推動力度。近期，重慶市地方金融監管局聯合市級有關部門舉辦了首屆金融服務民營小微企業優秀案例征集展示活動，目前已經有67家各類金融機構踴躍報名，征集到了114款案例和產品。同時，積極引導融資擔保公司接入渝企金服、長江渝融通、渝普金鏈等6個市級融資平臺，結合N個融資擔保機構APP、小程序，提高融資擔保服務觸達率和獲得率。

下一步，重慶市融資擔保行業將在推進西部金融中心創建過程中加快改革創新，健全工作機制，積極打造“重慶融擔”品牌形象，促進供需對接，開展進重點行業、進園區、進商圈、進企業等活動，擴大融資擔保服務的知曉度和觸達面，為民營小微企業發展提供高質量的金融支持。（張睿）

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