從重慶中心城區驅車前往黔江，高速下道口，一眼就望見全國綜治“長安杯”的展示牌。去年年底，黔江成為重慶唯一一個三度捧獲全國平安建設最高獎“長安杯”的區縣。

守護老百姓生命安全，黔江交出了滿意答卷。在廣闊的民生領域，黔江正在用改革的思維編織一個個民生福袋。

長安杯。黔江區委宣傳部供圖

作為成渝地區雙城經濟圈和武陵山片區疊加形成的區域中心“加強版”，黔江從集散興城的角度，加快建設教育醫療高地。在去年12月召開的黔江區第五次黨代會上，區委書記徐江明確提出要“建設‘集學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育’于一體的渝東南教育中心?！薄凹涌旖ㄔO市級區域醫療中心和西部醫學中心黔江副中心?！?/p>

用黔江區區長周恩海的話來講，黔江抓教育、抓醫療，是區委、區政府學習貫徹習近平總書記關于以人民為中心重要論述的務實之舉，是落實市委對黔江“中國峽谷城·武陵會客廳”新定位的長遠之策，同時也是提升城市競爭力的重要抓手。

黔江新一屆區委、區政府已形成一個共識：

“民生是民心，也是發展戰略；發展，要靠硬件，更要靠軟件?！?/p>

黔江民族職業教育中心。華龍網-新重慶客戶端記者 張質 攝

一套育人模式

讓夢想在本地開花

9月8日，黔江民族職業教育中心舉行開學典禮。這所國家級示范中職學校，擁有來自渝鄂湘黔等武陵山片區的九千多名學生。當天，記者在學校見到了正在打磨數控模具的何智航。這個來自黔江本地的小鎮青年，正在學習制造業最緊缺的技術，爭取畢業后能獲得一份高薪工作。

此前，像何智航一樣的年輕人要想掌握模具制作，就得到沿海的大工廠當學徒。如今，何智航在家門口就能逆轉命運。

他還可以參加高考。今年，該校共有380人通過職教高考成功“上岸”，居全市中職第一。

黔江民族職業教育中心，孩子們身著民族服裝學習茶藝。華龍網-新重慶客戶端記者 張質 攝

不僅是職業教育，黔江的義務教育、高中教育水平也將迎來大提升。

黔江新一屆區委、區政府履職伊始，區委書記徐江、區長周恩海就到各學校密集開展調研。抓教育，成為一種強烈信號。

緊接著，黔江區教委接到任務，教育要高質量發展。各項目標都要數據化，尤其是高中教育質量要有量化硬性指標。為此，區教委主任和高中校長均立下軍令狀。

此舉是為了構建公平優質教育體系，倒逼學校改革。黔江步步為營，精心理出一套育人模式，實施義務教育階段“種子計劃”、初中階段“雛鷹計劃”、高中階段“強基計劃”，力爭未來五年建成一所全市排名前十的高級中學。

菁華小學全景。黔江區委宣傳部供圖

目標如此高遠，必須引進人才。黔江強力推行“區管校聘”管理改革，逐步改善師資結構，并深化校級干部人事制度改革，面向全國公開競聘初中、小學校長，試點建立拔尖創新人才早期培養新模式。

黔江的教育土壤本就肥沃，作為渝東南的教育集散地，已先后建成3所市級重點中學、1所國家級示范中職學校、渝東南唯有的2所高校。隨著改革持續深入，黔江將把更多孩子送達夢想的彼岸。

一套合作策略

把大醫院搬到家門口

對于黔江來說，教育和醫療，就像增進民生福祉的左右手，都需要加碼推進。

幾個月前，黔江區黎水鎮竹園村4歲的佳佳突發疾病，最初只是頭暈，繼而確診先天性心臟病。這種病120人當中就有1個，只是大多數人癥狀不明顯。佳佳病情嚴重，需要及時手術。眼看著，一大筆手術費即將壓垮一個本不富裕的家庭。

此前，身患重大疾病的黔江人，要四個多小時車程，才能到重慶中心城區治療，十分不便。

幸運的是，黔江中心醫院經過綜合研判，決定在重慶醫科大學附屬兒童醫院專家指導下，在本地為佳佳完成手術。

建設中的黔江中心醫院正陽院區。黔江區委宣傳部供圖

在醫改這道世界性難題上，黔江邁出扎實一步，用合作方式，把大醫院搬到家門口。

迄今，黔江已建成重大附屬醫院、重慶醫科大學附屬兒童醫院集團黔江中心醫院、重慶市腫瘤醫院分院，與重醫附二院組建緊密型城市醫療集團，正積極爭取與北京協和醫院建立合作關系。同時，與武漢科技大學深化合作，引進博士生導師張同存為首的專家團隊，聯合建立CAR-T細胞重點實驗室、生物治療中心和博士后工作站，努力打造領跑全市的優勢學科。

今年4月，醫療更是迎來重大利好。黔江成為重慶唯一入選國家公立醫院改革與高質量發展示范項目城市，獲得國、市資金6億元。以此為契機，黔江加快建設市級區域醫療中心。

醫院需要匯聚“高精尖”人才，提升診療水平，黔江就大刀闊斧，全面實施薪酬制度改革，優化編制備案化管理。僅黔江中心醫院就突破編制、身份、待遇束縛，新增備案人員1750名，新增中高級專業技術崗位483個。

黔江打出的醫療組合拳，將惠及渝東南370多萬，乃至武陵片區上千萬各族群眾。

一套銜接方法

激發就業創業活力

黔江是國、市定位的武陵山片區中心城市、渝東南區域中心城市，但戶籍人口不到60萬人。怎么辦？黔江的思路是通過抓民生，吸引就業和創業。

目前，通過一系列改革，教育醫療正充分發揮著興城的功能。

“徐江書記在黨代會上提出要‘努力建設高品質生活宜居地’。把這兩個抓好了，黔江就能成為一個人才、人口集聚的目的地，外地人可能就要來黔江上學，來黔江看病，甚至來黔江買房?！鼻瓍^區長周恩海如此解讀其中的深意。

在黔江的“十四五”規劃中，外來就學、就醫人口占比分別提高5個、8個百分點。

為補齊人口這個發展的最大短板，黔江堅持用政策集成引領，加大人才激勵保障力度，出臺緊缺、高層次人才薪酬待遇保障措施，從落戶、就業、安居、補貼、獎勵等方面，打造 “一站式”高層次人才服務平臺。

而黔江保障就業的制勝之舉，則是將打造渝東南乃至武陵山片區公共服務高地與產業發展相銜接。

位于黔江區工業園區的衡生藥用膠囊有限公司，工人生產藥用膠囊。黔江區委宣傳部供圖

以建設市級區域醫療中心為例，黔江不僅提高了醫療水平，整個生物醫藥產業都實現了鏈式發展，高端的生物醫藥項目接續落地，傳統武陵山道地中藥產業煥發新機。生物醫藥產業將吸引一批高層次人才到黔江就業，帶動一批種植戶實現增收。

獲批渝東南首個市級高新區后，黔江正加速打造返鄉創業園、大學生創業園等特色創業孵化基地，為返鄉創業者提供創業實訓、項目推介、房租減免等跟蹤指導服務。

產業鏈嚙合人才鏈，就業承載力增大，創業環境不斷提升，老百姓端穩了一個好飯碗。

一套管理制度

保障重大項目成果

民生領域涉及項目多，涉及資金也多，管理改革好比為重大項目裝上推進器和安全閥。

今年3月，黔江著手建立項目管理信息平臺。

在黔江會議中心二樓，有一塊電子大屏，滾動播放黔江的重大項目進展。

數據顯示，黔江已獲國市補助資金項目72個，總投資額157.54億元。今年以來，重點項目開工46個，涉及總投資89億元。其中農林水利建設項目開工率已達到80%，交通城建達到40%。

黔江還定期舉行重大項目分析會，“好的項目為什么好，壞的項目為什么壞，都要動真碰硬?！辈粌H如此，區發展改革委負責人告訴記者，為推進項目進展，已落實資金的新建項目實行周通報，在建項目實行旬通報。

以結果為導向的管理方法，讓項目實現全生命周期高水平“閉環”管理。項目前期，借用“外腦”，以最大化發揮國市資金效益為原則，策劃儲備項目。過程管理中，規范實行政府投資項目代建制，避免外行指揮內行。后續管理方面，對重大項目進行“回頭看”，開展投資效益評價。

各部門的投資任務進程也要展示。壓力得以傳導到每一個干部。一種奇妙的比拼爭搶、心齊勁足干事氛圍，形成了。

作為渝東南區域中心城市，黔江對自我的要求是——處處爭先進位。在周邊區縣追趕的強大壓力下，黔江要用“自我革命”的勇氣解決發展問題。

如今，改革成果初顯。其制度性成果和治理成效，正在發揮澎湃驚人的力量，編織起一個個幸福滿滿的民生福袋。

（華龍網-新重慶客戶端記者周秋含 康延芳 李鳳蘭/文 張質/攝）

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