西部（重慶）科學城，軌道1號線橫穿大學城片區。（攝于5月9日）首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

重慶打造具有全國影響力的科創中心，要把西部（重慶）科學城與大學城這兩個關鍵平臺用好、“融”好。

按功能來說的話，就是要讓大學城成為科學城的創新“大腦”，讓科學城成為大學城的創新“沃土”。

日前，重慶黨政主要領導赴西部（重慶）科學城調研并召開座談會，強調要下大力推動科學城與大學城融合發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心——這釋放出重慶“把創新擺在現代化建設全局的核心位置，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展”的清晰信號。

市第六次黨代會強調，要高水平建設西部（重慶）科學城，聚焦科學主題“鑄魂”，面向未來發展“筑城”，推動科產城協同發展，打造“科學家的家、創業者的城”；高質量教育體系加快完善，高水平大學建設取得新的突破，產學研協同創新形成更多成果，高素質創新人才和各領域人才競相涌現。

發展是第一要務，創新是第一動力，人才是第一資源?？茖W城與大學城如何融合發展？怎樣統籌大學城的科創資源和科學城的平臺資源？二者如何相互賦能、一起精彩？就此，兩江觀察與重慶社科院城市與區域經濟研究所所長、研究員彭勁松，重慶大學公共管理學院汪濤教授進行了交流。

明確功能優勢

科學城與大學城，都是重慶打造科創中心的重要載體，但各有各的功能，各有各的優勢。

總體來說，重慶要把科學城建設成為“科學家的家、創業者的城”，它是打造具有全國影響力的科創中心的“主戰場”；而大學城，作為人才培養、知識傳承和科技創新的重要平臺，是科學城建設的“主引擎”。

汪濤認為，科學城、大學城這“兩城”最大的共性在于其目標一致，即基于成渝地區雙城經濟圈建設的戰略目標之一：打造具有全國影響力的科技創新中心。但同時要認識到，科學城的優勢在于具有良好的科教資源、產業基礎、城市環境和生態本底，大學城則是人才培養、知識傳承和科技創新的重要平臺。打個比方，大學城是“家底”“大腦”，以“育種”為主；科學城是“家業”“身體”，以“育苗”為主，二者的發展在本質上密不可分，關鍵在于要逐漸形成人才供給、知識創新、技術研發、產業發展的良性循環結構。

事實上，科學城與大學城相融共生，在國內外均有不少案例。例如美國硅谷、日本筑波科技城等，既是全球頂級大學的匯聚地，是“大學城”，又是科創策源地和高新技術產業區，是“科學城”，人才、技術、資金、產業等與科創有關的資源要素集聚于此，相融相生、互促互進。

我國最為知名的則為北京中關村，周邊區域內分布有北大、清華等30余所國家重點高校，中科院等30多家科研所院以及國家工程技術研究中心、眾多家國家級重點實驗室，同時，中關村科學城匯聚了信息網絡、生命科學、航空航天、新材料、新能源等領域的頭部企業，成為“產學研用”一體化融合發展的典范之作。

重慶的科學城與大學城融合發展，以上案例均可借鑒。

彭勁松建議，重慶要積極發揮政府主導作用，塑造寬松的政策環境，提供良好的生活環境，優化市場運作機制和財稅融資制度，多渠道促進高校、研究機構以及企業等創新主體之間交流合作的積極性，留住人才、留住企業、形成產業、實現良性循環發展。

“兩城”同頻共振

對于科學城與大學城的融合發展，重慶明確了“共建、互促、雙贏”的發展思路，以及推進科技、教育、城市融合，園區、校區、社區融合，創新鏈、資金鏈、人才鏈融合，產業、企業、就業融合的具體路徑。

“科學城與大學城各盡其能融合發展，離不開機制、方法的改革與創新?！蓖魸J為，可以重點從三個方面塑造良好的內生環境，助力“兩城”同頻共振發展。

一是在制度層面上加強合作、提供保障。

要充分利用多種渠道，加強大學城和科學城的深入對接溝通，形成常態化、多頻次的溝通機制。政府應積極發揮主體作用，優化合作機制，做好各方面配合工作，推動資源共享、平臺共建、設施共融，推動創新成果落地轉化，促進全方位深度合作。對科學城和大學城融合發展的管理體制、財政支持、產業發展、人才政策、投融資及收益分配等重大問題出臺相關支持政策，為其提供政策保障。

二是在要素層面上匯集人才、推進創新。

要以大學城為基礎抓好育才用才工作，深化產學研合作，促進高校和科研機構為科學城的發展提供強大的智力支持，以此引導高技術產業的發展。以科技城為基礎引入、培育科技型龍頭企業，通過共建創新中心、實驗室等方式，鼓勵企業和高校、科研機構進行合作高效率及時將科技進行成果轉化及產業化。建立健全大學城高校、科研單位與科學城企業之間的人才雙向流動機制，實施高吸引人才政策，支持科學城打造“人才特區”，以此集聚高質量創新人才。群策群力加快建設重大創新平臺，布局建設科技創新基地，集聚創新要素。

三是在環境層面上優化布局、提升品質。

要全力打造西部科學城的創新發展環境和宜居舒適的生活環境，為各類人才營造“進得來、留得下、干得好、融得進”的環境。提供高品質公共服務，積極推動優質資源在西部科學城的布局，改善其生產、生活和生態環境，持續提升功能品質，不斷提升其吸引力和承載力。

用好三大要素

科學城與大學城融合發展是大勢所趨，重點和難點在于“怎么融”，怎樣用好各種資源要素。

“城、人、產”作為科學城與大學城融合發展過程中的三大要素。在汪濤看來，“什么樣的城，就會吸引什么樣的人，集聚什么樣的產”，重慶可以圍繞“城人產”融合發展目標，先“孕城”，再“聚人”，再“育產”。

“孕城”要發揮“城”的引領作用。

因地制宜，優化完善城市的多元功能，完善公共服務，提升生態環境，將城市塑造成極其宜居、極具幸福的城市，以此吸引更多的優秀人才，并創造優越市場環境來推動產業的發展。

“聚人”要發揮“人”的主體作用。

科學城與大學城融合發展的核心是始終把“人”擺在關鍵位置，著力引進更多高尖人才，使聚集的高層次人力資源，為推動產業發展提供源源不斷的動力。

“育產”要發揮“產”的支撐作用。

加速產業聚集，精選產業方向并升級主導產業。全面梳理產業優勢，體現產業特色，建立關鍵技術研發平臺，吸引科技創新要素聚集。同時，大力推進產學研合作，實現從科研到產品的轉化。

概而言之，“城”是平臺，“人”是核心，“產”是應用，要把這三大要素融合起來，實現優化城市功能、吸引科創人才，推動產業發展的協同互促。

彭勁松建議，科學城與大學城要深度融合，需要以“科技+”為基礎鏈接，系統整合生態、文化、健康、教育等多維要素，推進“科、產、城、人、景”深度融合：

——以“科技+綠色”為切入點，打造“生態公園之城”新名片。依托區域良好的地域生態文化基底，圍繞滿足城市人群多樣化宜居宜游需求，規劃建設一批規模多樣、特色突出，滿足各年齡段人群的主題公園，讓綠色生態成為科學城的城市發展主色調。

——以“科技+展會”為切入點，打造“青春交往之城”新名片。積極建設提升科學城內相關會展會議活動設施與平臺，大力舉辦各類國際展會賽事活動。依托大學城青年人數量龐大、群體集中優勢，舉辦各類與青春主題相關活動，加速賦予其青春活力年華、青春生活方式、青春激情創業、青春休閑產業的新定位和新內涵。

——以“科技+康養”為切入點，打造“樂居慢游之城”新名片。利用中梁山和縉云山麓良好的自然生態環境，打造一批與自然和諧相處的休閑社交聚會基地。依托重慶醫科大學等醫學科研院校力量和縉云山等良好的生態康養資源，打造集醫學研究、健康療養為特色的重慶醫療科研中心、科技健康體驗旅游中心。

——以“科技+教育”為切入點，打造“快樂優享成長之城”新名片?？茖W城不僅僅只是普通高等教育集聚地，更要推進學前教育、義務教育、職業教育等各類教育協調發展、長足發展，打造覆蓋人的全生命周期優質教育鏈條。

展望未來，科學城與大學城將實現更加深入的融合發展，“?！骸蟆亍钡暮献鞣绞綄⒆兊酶映墒?。要讓愿景轉化為現實，就要知重負重、知難而進，各司其職、各盡其能，扎實推動“兩城”融合發展?？梢灶A見，“兩城”融合發展前景廣闊、未來可期。

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