11月19日，依據中央關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見、預算法和《重慶市預算審查監督條例》，根據市人大預算聯網監督系統發現的突出問題，市人大財經委、常委會預算工委召開2021年前三季度項目支出預算執行情況分析會，與6個預算支出規模較大的部門及市財政局有關業務處室的負責人，面對面溝通、交流、分析前三季度項目支出預算執行進度較慢（以下簡稱進度慢），年初預算與已下達指標差異率較大（以下簡稱差異大）等突出問題的原因，探討今后改進措施。

　　“確保人大批準的預算執行到位”

　　本次會議召開前，市人大財經委、常委會預算工委已通過函訊方式，要求11個存在相關問題的部門書面回答原因。

　　會議一開始，市人大財經委主任委員袁天長就直奔主題——疫情帶來更多不確定性的背景下，強化預算約束力，加快財政資金的撥付進度，確保政策效應得以充分發揮，推動有限的財政資金發揮出更大的效益。這是人大加強預算監督的一項重點。

　　市人大常委會預算工委副主任王國英通報了情況，分析進度慢、差異大雖有“根據合同及采購程序應在年終付款”“中央轉移支付增加”“年度新增工作”等客觀原因，但還存在“年初預算編制不細”“項目儲備不完善”“工作安排時序滯后”等主觀原因。

　　“確實感到財政代編預算有壓縮空間”

　　“我們先說差異大的問題�！笔腥舜筘斀浳�副主任委員、常委會預算工委主任毛玉樹翻開問題清單，列舉有部門年初的一般公共預算為1.5億元，但截至今年11月18日，已下達預算指標卻有6億多元，累計支出也有3億多元，表現出年中二次分配預算金額較大、年初預算編制不夠全面完整的問題。

　　“我們分析造成問題的原因之一，是預算單位項目儲備不充分�！泵�玉樹表示，如科技、衛健、人社等部門的部分專項資金，其資金使用方向十分明確，因為年初這部分資金使用的具體項目不落實，財政部門將這些資金納入代編，增大了代編預算額度。

　　“另一個原因，是根據部門職能，可以由部門編報預算的，仍由財政代編�！泵�玉樹說，如土地出讓收入、配套費收入等安排的支出，這部分資金有明確用途，雖然不是部門直接使用，但與部門職能直接相關，如果納入部門預算編制，不僅不影響財政資金的使用，還有利于合理分配和高效利用。

　　“過去更多考慮財政資金有限，而部門需要用錢的地方很多。今天一分析，確實感到財政代編預算有壓縮空間�！笔胸斦�局有關處室負責人回應，只要項目儲備足夠成熟，更多專項資金預算可以歸由部門編制。

　　“有些錢越早撥付越能發揮作用”

　　隨后，大家集中分析了進度慢的問題。例如，某部門就業創業及引才政策宣傳專項，已下達指標1700萬元，款項尚未撥付。

　　“有些錢根據項目實施進度支付是正常的，但有些錢預算下達后，越早撥付越能發揮作用�！痹�天長表示。

　　市人大財經委、常委會預算工委分析認為，項目安排不細化、調整變化大、申報審批程序復雜是導致進度慢的主要原因，各單位要在完善制度設計和管理辦法上下功夫，早安排、早落實、早見效，確保政策效應充分發揮。

　　“我們一定把這些意見建議帶回去，舉一反三，在確保資金規范安全使用的前提下，增強預算執行進度管理，進一步提高財政資金使用效益�！笔修r委有關處室負責人回應。

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